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          索 引 號: D00000-02-2021-1783 分 類: 市政府辦公室文件
          責任部門: 市政府辦 發文日期: 2021-10-08 16:58:46
          標 題: 多寶體育-多寶體育官方網站辦公室關于加強工業企業招工穩工幫扶工作的實施意見
          公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
          有效性: 有效 瀏覽: 文件編號: 吉府辦發〔2021〕15號
          多寶體育-多寶體育官方網站辦公室關于加強工業企業招工穩工幫扶工作的實施意見



          ?相關圖解:【圖片解讀】《關于加強工業企業招工穩工幫扶工作的實施意見》?


          井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市政府各部門:

            為有效保障我市工業企業用工需求,切實降低企業用工成本,持續優化吉安營商環境,促進全市工業高質量發展,經市政府同意,提出如下實施意見:

            一、目標任務

            短期目標:2021年底,著重解決我市工業園區重點企業的缺工問題。

            長期目標:計劃用兩年時間,至2023年底,基本解決我市工業企業的招工用工難題,基本達到工業企業用工供需平衡。

            二、工作措施

           ?。ㄒ唬?/span>健全完善招工機制

            1.建立信息聯動機制。各地園區管委會每月開展一次企業用工需求調查,召開一次企業用工聯席會議,實時幫扶企業招工。企業缺工情況每月底由縣(市、區)人社部門匯總報送市人社部門。出現大規模缺工、突發性用工等情況,需第一時間報送。牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局

            2.建立招工激勵機制。設立全市招工用工穩工扶持資金,專項用于兌現招工用工穩工工作補貼和獎勵。符合條件的重大工業企業,按照《多寶體育-多寶體育官方網站辦公室關于進一步完善重大工業企業招工用工穩工扶持政策的通知》(吉府辦字202173)規定執行。各縣(市、區)結合本地實際和財力狀況,設立本地招工用工穩工扶持資金,進行招工穩工獎補。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            3.完善基層招工服務網絡。各縣(市、區)要成立招工工作領導小組,每個鄉鎮(街道)要設立招工服務站,每個村(社區)要確定一名招工協管員,具體負責工業企業招工工作。〔牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局〕

            4.拓展夯實多元招聘手段。建立常態化招工模式,依托“春風行動”等系列公共就業服務專項活動,不間斷為求職人員和企業用工搭建信息交流平臺。堅持“線上線下、移動固定”雙向發力,線上通過直播、微信、抖音及其他網絡新媒體等形式,屏對屏宣傳,拓寬網絡求職渠道;線下利用火車站、汽車站、大型廣場、超市等人流量大的場所設立宣傳欄、招工點,擴大宣傳覆蓋面。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市委宣傳部、市城管局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

           ?。ǘ┓e極探索用工新模式

            5.鼓勵共享用工。鼓勵有富余員工和有緊缺用工需求的企業建立用工余缺調劑機制。依托產業聯盟,既立足本地,又眼睛向外,園區與園區之間、縣與縣之間、市與市之間簽訂共享用工協議。各地工業園區管委會要打通信息壁壘,建立企業用工需求和離職人員數據庫,出臺共享用工方案,完善共享用工協議,搭建共享用工平臺,做好對接服務,力爭到2022年上半年,基本建成“一園一庫”。〔牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局〕

            6.試行彈性用工。村(社區)招工協管員負責收集本村(社區)有彈性用工意愿人員信息,組織簽訂彈性用工協議??h(市、區)就業部門統一建立臺賬,及時更新勞動力資源調查數據。園區管委會負責收集企業季節性用工需求,建立供需對接機制,進一步解決企業高峰期用工缺口。〔牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局〕

           ?。ㄈ┘涌旖ㄔO招工服務平臺

            7.打造市縣鄉村四級就業創業服務平臺。充分運用勞動力資源調查成果,采取“市級托管指導、第三方運維”模式,建立以“就業云”為核心的全市共享的就業創業服務平臺,力爭202111月底前建成“一庫三平臺”,即全市勞動力資源動態數據庫、招工和求職信息發布平臺、招工和求職信息精準匹配推送平臺、高效就業創業服務平臺。及時導入全市勞動力資源數據,并實行動態更新和可視化管理;力爭全市800家以上重點園區企業入駐平臺,為其提供招工信息發布和就業創業政策咨詢、辦理等服務;通過大數據分析,對招工信息和求職意愿進行智能匹配,雙向精準推送,讓更多在外務工人員回流,實現精準招工精準就業。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市大數據中心、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            8.加快人力資源產業園建設。以打造吉安人力資源產業集聚中心和人才高地為目標,依托重點產業,立足中心城區,服務輻射周邊,采取“一園多點”模式,在吉安人力資源服務產業園井岡山經開區園區的基礎上,規劃建設吉安人力資源服務產業園城南園區,以形成輻射吉安全域的人力資源產業集聚格局,并力爭申報省級人力資源服務產業園。鼓勵和引導有市場需求的縣(市、區)依托當地重點產業布局培育建設縣級人力資源服務產業園或人力資源服務產業指導中心,通過設立公共服務窗口,完善服務功能,發揮園區培育、引進、展示、對接作用,促進人力資源服務業集聚發展和產業鏈延伸,服務地方經濟發展需求。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            9.強化公共就業服務能力建設。提高就業補助資金對公共就業服務能力建設的補助力度。鼓勵各縣(市、區)綜合考慮本地實際,安排就業補助資金保障和提升自身公共就業服務平臺建設。支持各縣(市、區)按政府購買公共就業服務相關規定向社會購買就業服務成果,探索建設適合本地發展的就業創業服務平臺。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:市人社局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

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            10.落實稅收優惠政策。20211231日前,企業招用脫貧人口,以及在人社部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持有《就業創業證》或《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠,定額標準為每人每年7800元。〔牽頭單位:市稅務局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            11.延續社保降費政策。企業參加城鎮職工基本養老保險的單位繳費比例按16%執行。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2022430日,失業保險繳費總費率按1%執行,其中用人單位費率0.5%,職工個人0.5%,工傷保險繳費費率按現行費率為基礎下調20%執行。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            12.落實企業培訓補貼政策。支持企業開展崗前培訓,對企業新錄用的城鄉脫貧解困人員、符合條件的高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員(以下簡稱五類人員)開展的崗前培訓,按規定給予500元/人的崗前培訓補貼。對企業依托所屬培訓機構或政府批準的培訓機構組織開展的新錄用五類人員技能提升培訓,以及企業職工技師培訓,按照取得職業資格證書分別給予1000元/人-5000元/人的技能提升培訓補貼和企業技師培訓補貼。支持企業開展新型學徒制培訓,對參加培訓且取得中級(四級)及其以上職業資格證書后,按照培養層次、產業工種的不同,按規定給予4000-6000元/人/年的培訓補貼,補貼期限一般不超過2年,列入重點產業職業培訓需求指導目錄內的職業(工種)可延長到3年。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            13.落實社會保險補貼政策。對企業招用就業困難人員,與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,按企業實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位部分給予社會保險補貼,補貼期限不超過3年。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            14.落實就業見習補貼政策。對企業吸納離校2年內未就業高校畢業生、原國家級貧困縣和老工業基地離校2年內未就業中職畢業生以及16-24歲登記失業青年參加3-12個月就業見習,按規定給予企業所在縣(市、區)最低工資標準的70%的見習崗位補貼,并據實給予見習綜合保險補貼。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的企業,見習崗位補貼標準提高到最低工資標準的100%。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            15.實行雇主責任保險補貼。對工業園區企業招收超法定退休年齡(女性50周歲以上、男性60歲以上)員工,并購買保險公司的雇主責任險,各縣(市、區)自行確定標準給予參保企業雇主責任保險補貼。〔牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市財政局〕

            16.落實穩崗返還政策。對參保企業上年度未裁員或裁員率不高于6%,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,按規定給予失業保險穩崗返還。其中大型企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業按不超過60%返還。穩崗返還審核發放程序和申領條件按《江西省人力資源和社會保障廳江西省財政廳關于做好失業保險穩崗補貼工作的通知》(贛人社字2017399號)和《江西省人力資源和社會保障廳等五部門關于做好失業保險支持企業發展穩定就業崗位有關工作的通知》(贛人社字20209號)文件規定執行。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            17.鼓勵支持企業專業技術人才職稱申報。企業專業技術人才申報職稱不受人事檔案、戶籍等限制,按屬地原則通過企業所在地縣(市、區)人力資源和社會保障局申報。對于成果顯著、知名度高、社會和業內認可,為經濟發展和社會進步作出突出貢獻的企業專業技術人才,可不受學歷、資歷、論文、外語、繼續教育等限制,申報高級專業技術資格開辟“綠色通道”。放松企業專業技術人才申報工程師的學歷專業要求,并對工作年限較長的企業專業技術人才申報高級工程師適度降低學歷條件、申報工程師可不受初級職稱“臺階”限制。加大對企業專業技術人才職稱評審傾斜力度,對企業專業技術人才單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。進一步加強我市電子信息首位產業專業技術人才隊伍建設,積極向省廳申請成立吉安市電子信息行業高級專業技術資格評審委員會,在我市開展全省電子信息行業高級專業技術資格評審工作。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市工信局、市國資委、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

           ?。ㄎ澹┥钊胪七M校企合作

            18.加強職業技能培訓。大規模開展企業職工技能提升培訓,著力提升培訓的針對性和有效性。支持規模以上企業參照職業培訓機構標準條件設立企業職工培訓中心,開展企業職工技能培訓,并按規定給予職業培訓補貼。深化產教融合、校企合作,鼓勵符合條件的企業和培訓機構開展“企業新型學徒制”合作培養模式。及時發布職業培訓項目目錄、培訓機構目錄,支持技工院校、職業院校、公共實訓基地根據當地企業用工需求設置培訓項目,大力開展定向、定崗、定單培訓。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市教體局、市民政局、市鄉村振興局、市殘聯、市總工會、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            19.強化技能人才培養。將技工院校布局納入人口50萬以上、工業園區主營業務收入超百億元的縣(市、區)區域發展、產業發展、重大生產力布局規劃,有條件的地區可安排專項經費支持技工院校建設。到2025年,各縣(市、區)至少要建設1所技工學校。對市內外各類職業院校輸送在校生或畢業生到企業實業或就業滿3個月的給予獎勵,各縣(市、區)自行確定給予實習就業獎補。支持技工院校根據我市“1+4+N”重點產業科學設置專業。支持企業在技工院校開辦冠名班和中、高級班,突出培養高技能人才。支持企業參照國家職業標準,自主開展或委托社會組織、人才評價機構制定企業崗位規范,實施技能人才自主評價,核發職業技能等級證書并兌現政策待遇。鼓勵企業增加技能人才的技能等級內部層次,拓展技能人才成長空間。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市人社局;責任單位:市財政局、市教體局、市發改委、市工信局、市委編辦、市國資委、市自然資源局、市總工會、井岡山經開區管委會〕

            20.開展招賢引才活動。搭建吉安市與高校間交流合作的平臺,不斷拓寬引才聚能渠道。強化與國內高校合作,強化與清華大學、浙江大學、廈門大學等國內高校合作,大力開展進高校專場引才活動,形成相對穩定的合作關系,定期組織工業企業赴外地和各類院校開展現場招聘、網絡招聘和人力資源對接等活動,吸引更多優秀高校畢業生來吉就業。〔牽頭單位:市委人才辦;責任單位:市人社局、市工信局、團市委、井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

           ?。┐蛟旃δ芨油晟频膱@區就業環境

            21.優化園區住房供給。統籌當前和長遠需求,推進住房與廠房同步布局建設,適度建設園區組團公租房、人才公寓、商品房等,合理配置員工倒班房、夫妻房、高管房等,著力改善園區不同層次人才對住房的不同需求,每個園區住房供給量不低于常年務工人數的20%,采取多種方式滿足員工住房需求,在2025年前實現園區“房等人”的目標。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市住建局;責任單位:市自然資源局、井岡山經開區管委會〕

            22.加快商業服務設施配套建設。按照業態組合優化、服務優質高效、消費方便快捷的要求,在符合城市總規的前提下,規劃和建設商貿流通網絡體系,大力推進連鎖超市、連鎖餐飲向園區延伸,鼓勵屬地政府在每個工業園區于2025年前至少建成1個賓館(招待所)、1個商業綜合體(商業街)。按照“15分鐘生活圈”的標準,配建商業、休閑、健身、娛樂、電影院等設施齊全的鄰里中心,基本滿足務工人員的生活、娛樂等多業態消費需求。有需求、有條件的園區可建設“夜市一條街”,滿足園區8小時之外的消費需求。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市商務局;責任單位:市自然資源局、市教體局、市文廣新旅局、井岡山經開區管委會〕

            23.完善教育配套服務。根據園區人口增長趨勢科學預測教育資源供給缺口,合理規劃園區學校布局,支持各地城區優質學校進園辦分校。加大1-3歲早教機構、3-6歲幼教機構的布局,妥善解決企業員工子女的托育和學前教育的后顧之憂。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市教體局;責任單位:市衛健委、井岡山經開區管委會〕

            24.完善醫療配套服務。加快工業園區衛生設施建設,選強配優醫護力量。國家級工業園區(開發區)配套建設1所以上(含)一級及以上醫院,省級以上配套建設1所以上醫療診所或其他醫療機構。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市衛健委;責任單位:井岡山經開區管委會〕

            25.完善公共交通配套服務。借助大數據,常態化科學調整優化公交線路、班次和站點,開通或延長公交路線,鼓勵企業聯盟定制公交業務,探索開通園區微公交。按照當地城區標準規劃建設共享單車投放點。在符合規劃、不改變用途的前提下,支持工業園區將園區內閑置地塊、企業將廠區內閑置地塊改造成臨時停車場,引導新建企業建設地下停車場,支持交警部門多劃路邊停車位,到2025年實現園區內停車位數量占務工人數的比例超過20%。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市交通運輸局;責任單位:市住建局、市交警支隊、市人防辦、井岡山經開區管委會〕

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            26.依法規范勞務派遣審批監管。嚴格按照《勞務派遣行政許可實施辦法》(人社部令第19號)審批勞務派遣行政許可,加強現場核驗,對不符合條件的,一律不予審批。加強事中事后監管,結合勞務派遣企業年度經營報告公示,對勞務派遣用工范圍、用工比例等經營業務進行監管。充分認識加強和規范勞務派遣用工的重要性和緊迫性,加強勞務派遣用工形勢研判,依法規范勞務派遣用工行為,采取有力措施將《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規定》的各項要求落實到位,努力構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            27.加強勞務派遣用工指導服務。指導全市勞務派遣單位加強與本地用工企業的合作,優先解決本地企業的用工需求。督促指導派遣機構和用工單位規范經營、規范用工,及時發現和化解矛盾。提升行業自律,促進勞務派遣市場健康有序發展。積極動員組織派遣機構參加人力資源協會,引導行業協會根據自身特點,研究制定行業服務標準,逐步在行業準則、服務標準、經營規范、監督管理以及市場退出等方面形成市場調節機制,促使勞務派遣行業自覺提升自律程度,引導派遣機構規范經營。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            28.加強勞務派遣執法檢查力度。開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動,做好“雙隨機、一公開”綜合執法檢查,加大隨機抽查力度,對惡意哄抬價格、擾亂市場價格等行為堅決予以打擊,實施重點監管,規范勞務派遣行為。切實維護被派遣勞動者合法權益,營造勞務派遣單位依法派遣、用工單位規范用工、被派遣勞動者理性維權的良好用工環境。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

            29.構建和諧勞動關系。積極開展市級“和諧勞動力”獎項表彰評選活動,推進吉安市勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃》。實施和諧勞動關系個十百千計劃,打造三家金牌協調勞動關系社會組織、打造十名金牌勞動關系協調員、打造十家金牌勞動人事爭議調解組織、培育百戶企業、服務千戶新企用工。實施重點企業用工指導計劃,以用工規模較大、生產經營存在較大困難的企業為重點,建立完善常態化的用工指導服務機制,幫助企業提升用工管理水平。實施企業薪酬指引計劃,及時發布企業薪酬調查數據,推動落實《技能人才薪酬分配指引》,指導企業建立健全符合實際的收入分配制度。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府〕

           ?。ò耍┘訌娍鐓^域勞務協作

            30.與勞務輸出大省建立勞務合作機制。各縣(市、區)要安排專項工作經費,赴周邊地市、人口大省等地建立招工聯系點和勞務輸入基地,常態化開展駐點招工、委托招工,未完成任務的按比例扣除工作經費。以吸引外來勞動者為重點,加強與云貴川豫等勞務輸出大省的人力資源合作對接,通過簽訂協議、互訪考察、人力資源信息共享等方式吸引一批符合條件的勞動力資源來吉就業。〔牽頭單位:井岡山經開區管委會、各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局、市財政局〕

            31.引入專業人力資源服務機構輸入優質勞動力。發揮專業人力資源服務機構集聚人力優勢,支持人力資源服務機構為缺工企業提供供需對接服務,對人力資源服務機構在我市范圍內組織開展企業淡旺季市外用工輸入(輸入用工時間滿3個月以上),年累計輸入50人及以上的,各縣(市、區)自行確定給予一次性獎勵補貼。〔牽頭單位:各縣(市、區)人民政府;責任單位:市人社局、市財政局、井岡山經開區管委會〕

           ?。ň牛┘訌娖髽I自身建設

            32.提高薪酬待遇。建立健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,根據國家和省有關規定和要求,及時調整執行最低工資標準。各級人社部門要定期公布人力資源市場工資指導價位,為各行業確定合理的工資報酬提供參考。督促企業為職工繳納“五險一金”,保障好職工的合法權益。

            33.提升企業文化。注重企業文化建設,加強開展對員工的人文關懷,提升務工人員的幸福感和歸屬感。加強企業中層管理人員的選拔和教育,增加管理者與員工間的親和力。尤其要加強離職員工勸返工作,多傾聽離職員工的心聲,把離職員工當成一種財富、資源。

            34.改善工作環境。企業要切實改善用工環境,主動接受人社部門在招聘員工、勞動合同簽訂、辦理社會保險、工資分配、勞動爭議處理等方面的指導和監督,主動依法規范用工行為,按時足額支付職工工資,合理安排工作時間,強化人性化管理,實行“以技定崗、以能調薪”,增強企業凝聚力和吸引力,做到“招得到,留得住”。加大企業內部員工公寓、商業網點、文化娛樂場所等配套設施的規劃建設。引導新落戶企業建設籃球場、乒乓球場等基本健身場所。做好外來務工人員的權益保障,在就業準入、定居條件、子女入學等方面享受同等待遇,確保外來員工隊伍相對穩定。

            三、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由市政府分管負責同志擔任組長的工業企業招工穩工幫扶工作領導小組,統籌協調調度全市工業企業招工穩工幫扶工作,領導小組辦公室設在市就業創業服務中心,負責領導小組具體事務和日常工作。井岡山經開區、各縣(市、區)參照市里做法成立相應領導推進機構,形成上下協同、齊抓共管的協調推進體系。

            ()落實工作保障。保持招工穩工幫扶各級工作協調機制和鄉村招工協管員等幫扶力量的總體穩定,加強機構設置和人員配置,做到工作不斷、隊伍不散。保持現有就業幫扶資金渠道的暢通,并因地制宜予以傾斜支持。各地可根據招工穩工幫扶工作的實際需要,制定有針對性、時效性、激勵性的具體政策措施,統籌保障政策的落實和推進就業服務工作開展。

           ?。ㄈ娀荚u督查。各地要提高政治站位,壓實責任,下達招工任務并強化考核獎懲。積極主動發現工作推進過程中的難點、痛點和堵點,及時整改落實,將幫扶工業企業招工穩工情況列入縣(市、區)高質量發展考評和市直單位績效管理考評內容,對招工穩工情況適時進行通報。

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